Memerangi dan Mencegah Penyalahgunaan Narkoba dan Zat, oleh Pratap Parameswaran
Memerangi dan Mencegah Penyalahgunaan Narkoba dan Zat, oleh Pratap Parameswaran – Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) telah prihatin dengan penyalahgunaan narkotika dan perdagangan obat-obatan terlarang selama lebih dari dua dekade sekarang. Menyadari berbagai konsekuensi penyalahgunaan narkoba dan perdagangan narkoba, ASEAN telah menganjurkan tanggapan regional kolektif untuk pengendalian dan pencegahan penyalahgunaan narkoba.
Memerangi dan Mencegah Penyalahgunaan Narkoba dan Zat, oleh Pratap Parameswaran
Baca Juga : Apa Itu Narkotika Dan Mengapa Bisa Membuat Kecanduan
harm-reduction – Tekad asosiasi untuk memerangi ancaman ini dapat ditelusuri kembali sejak Pertemuan Kelompok Pakar ASEAN tentang Pencegahan dan Pengendalian Penyalahgunaan Narkoba pada tahun 1972. Dorongan lebih lanjut untuk memerangi masalah ini berasal dari Kesepakatan Bali 1976 yang ditandatangani oleh Kepala Pemerintahan /Negara anggota pendiri ASEAN yang menyerukan intensifikasi kerja sama antar negara anggota serta dengan badan internasional terkait dalam pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan narkotika dan perdagangan gelap obat-obatan terlarang.
Pengadopsian ASEAN Declaration of Principles to Combat the Abuse of Narcotics Drugs pada tahun 1976 oleh Menteri Luar Negeri ASEAN terbukti menjadi tonggak utama dalam upaya ASEAN menuju kerjasama regional dalam pencegahan dan pengendalian penyalahgunaan narkoba. Deklarasi ini memberikan kerangka untuk diadopsinya program aksi dalam rangka kerjasama pemberantasan penyalahgunaan obat-obatan narkotika.
Tanggapan langsung terhadap deklarasi tersebut adalah diselenggarakannya First Meeting of ASEAN Drug Experts di Singapura pada tahun yang sama. Pertemuan ini merumuskan rekomendasi di empat bidang utama: penegakan dan legislasi, pengobatan dan rehabilitasi; pencegahan dan informasi; pelatihan dan penelitian. Pertemuan juga merumuskan strategi-strategi untuk meningkatkan kerjasama yang saling menguntungkan bagi implementasi Deklarasi Prinsip-prinsip ASEAN; dan presentasi undang-undang narkoba yang diundangkan di negara-negara anggota ASEAN.
Perlunya pendekatan regional dalam pengendalian dan pencegahan penyalahgunaan narkoba ditekankan dengan diadopsinya Kebijakan dan Strategi Regional ASEAN dalam Pencegahan dan Pengendalian Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba oleh Pertemuan Ahli Narkoba ASEAN ke-8 pada tahun 1984. Dokumen tersebut merupakan berangkat dari persepsi masalah narkoba hanya sebagai masalah sosial dan kesehatan ke yang memberikan pertimbangan yang sama terhadap implikasi lain dalam hal keamanan, stabilitas, kemakmuran dan ketahanan nasional.
Rencana aksi regional ini mendesak negara-negara ASEAN untuk melakukan keseragaman pandangan, pendekatan dan strategi serta koordinasi yang lebih efektif di tingkat nasional, regional dan internasional serta memberdayakan LSM dalam upaya penghapusan penyalahgunaan narkoba. Hal ini juga mendorong penerapan pendekatan keamanan dan kemakmuran yang seimbang dalam mengatasi masalah penyalahgunaan narkoba. Selanjutnya, rencana aksi merekomendasikan penggabungan langkah-langkah pengurangan penawaran dan permintaan dan peningkatan sistem kontrol hukum.
Pada tahun 1985, kekhawatiran yang diungkapkan oleh Menteri Luar Negeri ASEAN bahwa penyalahgunaan narkoba dan perdagangan gelap dapat secara serius membahayakan pembangunan bangsa dan merusak keamanan dan kesejahteraan umat manusia menyebabkan “Pernyataan Bersama Menteri Luar Negeri ASEAN tentang Masalah Internasional Penyalahgunaan Narkoba dan Perdagangan”.
Baru-baru ini, ASEAN telah menegaskan kembali kebutuhan mendesak untuk bertindak melawan ancaman yang terus meningkat ini. Para pemimpin ASEAN, pada pertemuan puncak informal ke-2 mereka pada tahun 1997 mengadopsi dokumen Visi ASEAN 2020 yang menetapkan visi yang luas untuk ASEAN pada tahun 2020. Di antara perkiraan tujuan adalah terciptanya Asia Tenggara yang bebas narkoba dan kawasan dengan aturan perilaku yang disepakati. dan langkah-langkah kooperatif untuk menangani masalah yang hanya dapat dipenuhi dalam skala regional.
Menteri Luar Negeri ASEAN, juga menandatangani Deklarasi Bersama untuk ASEAN Bebas Narkoba yang menegaskan komitmen asosiasi untuk memberantas produksi, pengolahan, perdagangan dan penggunaan obat-obatan terlarang di Asia Tenggara pada tahun 2020. Pada KTT ASEAN ke-6 tahun 1998, ASEAN para pemimpin mengulangi seruan mereka untuk memperkuat dan mempromosikan hubungan regional di antara mekanisme kelembagaan ASEAN, termasuk mereka yang terlibat dalam memerangi penyalahgunaan dan perdagangan narkoba. Mereka juga mengadopsi Hanoi Plan of Action, yang pertama dari serangkaian rencana aksi untuk mewujudkan Visi ASEAN 2020.
Ada juga pernyataan dan deklarasi lain yang menggarisbawahi komitmen dan tekad ASEAN dalam memerangi dan memberantas masalah penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba di kawasan.
Badan-badan ASEAN Dalam Pemberantasan Penyalahgunaan Narkoba dan Peredaran Gelap Narkoba.
Ada sejumlah badan ASEAN yang terlibat, baik secara langsung maupun tidak langsung, dalam merumuskan kebijakan dan memprakarsai kegiatan pemberantasan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba, yang dalam konteks kerja sama ASEAN, berada di bawah kerangka kejahatan transnasional yang lebih luas. Mereka termasuk:
Pertemuan Tingkat Menteri ASEAN tentang Kejahatan Transnasional (AMMTC)
Pertemuan ke-2 AMMTC pada tahun 1999 telah mengadopsi Rencana Aksi ASEAN untuk Memerangi Kejahatan Lintas Negara. Rencana tersebut telah menetapkan mekanisme dan kegiatan untuk memperluas upaya negara-negara anggota ASEAN untuk memerangi kejahatan transnasional, termasuk penyalahgunaan narkotika dan perdagangan obat-obatan terlarang, dari tingkat nasional dan bilateral ke dimensi regional, dan memperkuat komitmen dan kapasitas regional untuk melakukan perluasan. tugas. Rencana aksi akan menerapkan strategi regional yang kohesif untuk memerangi kejahatan transnasional, dan akan mencakup pertukaran informasi, kerjasama dalam masalah hukum dan penegakan hukum, pengembangan kapasitas kelembagaan, pelatihan dan kerjasama ekstra-regional sebagai kegiatan program utama. Di bidang hukum misalnya, rencana aksi mengadvokasi kriminalisasi di negara-negara anggota ASEAN atas kejahatan tertentu,
Sekretariat ASEAN saat ini sedang mencari bantuan teknis dari mitra dialog ASEAN, organisasi internasional dan regional yang relevan dan organisasi non-pemerintah (LSM) untuk membantu mengembangkan program kerja untuk mengoperasionalkan rencana aksi.
Pertemuan Menteri Keuangan ASEAN
Pada pertemuan pertama tahun 1997, para Menteri Keuangan ASEAN menandatangani Persetujuan ASEAN tentang Kepabeanan, yang selain meningkatkan kerjasama ASEAN dalam kegiatan kepabeanan, juga bertujuan untuk memperkuat kerjasama dalam memerangi perdagangan narkotika dan psikotropika.
Pejabat Senior ASEAN untuk Masalah Narkoba
Kerjasama ASEAN dalam pengendalian narkoba dan narkotika pada awalnya berada di bawah lingkup Pertemuan Para Ahli Obat ASEAN yang pertemuan pertamanya pada tahun 1976 dan yang berada di bawah koordinasi Committee on Social Development (COSD). Pertemuan setiap tahun sejak itu, pertemuan itu berganti nama menjadi Pejabat Senior ASEAN untuk Urusan Narkoba (ASOD) pada tahun 1984.
Mandatnya termasuk meningkatkan pelaksanaan Deklarasi Prinsip-Prinsip ASEAN untuk Memerangi Masalah Narkoba tahun 1976; memantapkan dan memperkuat upaya kolaboratif dalam pengendalian dan pencegahan masalah narkoba di kawasan; mewujudkan pemberantasan rencana penanaman narkotika di daerah; dan merancang, menerapkan, memantau dan mengevaluasi semua program aksi ASEAN dalam pencegahan dan pengendalian penyalahgunaan narkoba.
Saat ini inisiatif ASOD pada obat-obatan didasarkan pada Rencana Aksi tiga tahun ASEAN untuk Pengendalian Penyalahgunaan Narkoba yang diadopsi pada pertemuan ASOD ke-17 yang diadakan pada bulan Oktober 1994. Disiapkan oleh Sekretariat ASEAN dan dengan dukungan dana dari UNDP, rencana aksi tersebut mencakup empat bidang prioritas: pendidikan obat pencegahan, pengobatan dan rehabilitasi; pelaksanaan; dan penelitian.
Di bidang pendidikan dan informasi preventif, telah dilakukan berbagai workshop pendidikan narkoba untuk guru dan perancang kurikulum serta penelitian komparatif tentang pendidikan preventif. Kegiatan kerjasama dalam penegakan hukum meliputi pertukaran aparat/personel penegak hukum, pelaksanaan program pelatihan dengan bantuan badan-badan internasional dan berbagi informasi mengenai tren, modus operandi dan rute perdagangan narkotika. Anggota ASEAN telah melakukan pertukaran personel secara rutin yang terlibat dalam perawatan dan rehabilitasi di tingkat operasional.
Program-program ini dilengkapi dengan upaya empat pusat pelatihan yang berbasis di negara-negara anggota ASEAN; Pusat Pelatihan ASEAN untuk Penegakan Hukum Narkotika di Bangkok, Pusat Pelatihan ASEAN untuk Pendidikan Pencegahan Narkoba di Manila, Pusat Pelatihan ASEAN untuk Perawatan dan Rehabilitasi di Kuala Lumpur dan Pusat Pelatihan ASEAN untuk Deteksi Narkoba dalam Cairan Tubuh di Singapura.
Untuk mengoperasionalkan Plan of Action, telah diadopsi sebuah program kerja yang mencakup sepuluh proposal proyek di empat bidang seperti di atas.
Pelaksanaan program kerja tidak diragukan lagi akan membantu ASEAN dalam mengurangi ancaman penyalahgunaan dan perdagangan narkoba dan meningkatkan keamanan, kesejahteraan sosial dan ekonomi rakyatnya dan pada akhirnya berkontribusi terhadap terwujudnya ASEAN bebas narkoba.
Rencana Aksi Hanoi tahun 1998 menyerukan kepada negara-negara anggota ASEAN untuk menerapkan Program Kerja ASEAN untuk Mengoperasikan Rencana Aksi ASEAN untuk Pengendalian Penyalahgunaan Narkoba pada tahun 2004. Para pemimpin juga meminta negara-negara anggota untuk terus mengembangkan dan melaksanakan program unggulan yang terkenal di pengendalian penyalahgunaan narkoba, khususnya yang berkaitan dengan pendidikan pencegahan bagi remaja, serta pengobatan dan rehabilitasi.
Untuk menjawab seruan para pemimpin, Pejabat Senior ASEAN untuk Urusan Narkoba (ASOD) mengesahkan tujuh proyek yang tertunda di bawah program kerja dan satu proyek terkenal/unggulan baru yang disebut Pemberdayaan Pemuda Melawan Penyalahgunaan Narkoba.
Beberapa proyek juga sekarang telah diidentifikasi sebagai high-profile/flagship. Diantaranya Pelatihan Investigasi Keuangan, Peningkatan Kegiatan Pencegahan Narkoba Berbasis Masyarakat dan Promosi Kegiatan Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba di kalangan Remaja Putus Sekolah.
Dari delapan proyek, tiga telah diajukan ke ASEAN Foundation untuk pertimbangan pendanaan, yaitu, Pelatihan untuk Pelatih dalam Keterampilan Interpersonal dan Konseling Dukungan Sebaya dalam Pendidikan Narkoba; Pemberdayaan Pemuda Melawan Penyalahgunaan Narkoba [high profile/flagship]; dan Mempromosikan Kegiatan Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba di kalangan Remaja Putus Sekolah [high profile/flagship].
Ketiga proyek tersebut memiliki fokus pada pemuda, dengan pertimbangan bahwa pencegahan penyalahgunaan narkoba lebih baik ditangani oleh pemuda itu sendiri. Misalnya, salah satu tujuan dari proyek Pelatihan untuk Pelatih dalam Keterampilan Interpersonal dan Dukungan Sebaya adalah untuk melatih kelompok inti guru/konselor sekolah di setiap Negara Anggota ASEAN dalam pengembangan keterampilan antarpribadi di antara siswa. Selama ini Malaysia yang mengkoordinir proyek ini telah melakukan pelatihan di Brunei dan di Thailand, yang keduanya dilaksanakan masing-masing pada bulan September dan November 1999. Proyek ini bermaksud untuk menghasilkan kelompok inti yang terdiri dari 30 pelatih di setiap negara ASEAN dengan Keterampilan Interpersonal dalam Pendidikan Pencegahan Narkoba, dan juga untuk mengembangkan manual pelatihan – dalam bahasa nasional masing-masing negara anggota ASEAN.
Kaum muda juga menjadi fokus utama dari proyek Pemberdayaan Pemuda Melawan Narkoba dan Penyalahgunaan Zat yang bertujuan untuk membekali kaum muda dengan pengetahuan, keterampilan pengambilan keputusan dan nilai-nilai untuk menjauhi narkoba. Selain mengembangkan kerjasama dan persatuan regional untuk meningkatkan kemampuan dan partisipasi pemuda dalam pencegahan penyalahgunaan narkoba melalui kegiatan-kegiatan yang positif dan bermanfaat, proyek ini juga mencari panutan pemuda kehidupan nyata yang dapat memimpin gerakan pemuda terorganisir melawan penyalahgunaan narkoba. , untuk mendorong partisipasi penyalahguna narkoba yang teridentifikasi melalui strategi penjangkauan masyarakat, dan untuk memberikan pelatihan yang memadai untuk peningkatan harga diri dan pengembangan keterampilan interpersonal.
Subyek pemuda dan narkoba juga menjadi sorotan Konferensi Regional Penyalahgunaan Narkoba Di Antara Pemuda yang diadakan di Hanoi pada November 1998. Konferensi tersebut mengadopsi dua dokumen: 1) Seruan kepada Pemuda di Regional ASEAN untuk Bebas Narkoba Kehidupan; dan 2) Agenda Aksi Pencegahan dan Pengendalian Penyalahgunaan Narkoba Bagi Pemuda di Kawasan ASEAN.
Komite Kebudayaan dan Informasi ASEAN (COCI)
Komite Kebudayaan dan Informasi ASEAN juga terlibat dalam perang melawan penyalahgunaan narkoba, terutama dalam hal proyek dan kampanye pendidikan. “ASEAN School Anti Narkoba Poster dan Komik Strip” yang diadakan di Brunei pada tahun 1997 menampilkan pameran komik strip yang digambar oleh anak-anak dari negara-negara ASEAN dengan tema “ASEAN Bebas Narkoba”. Ini bertujuan untuk memberikan wawasan dan perlindungan yang tepat kepada anak-anak dan remaja ASEAN sedini dan seefektif mungkin melalui beberapa bentuk media yang lebih menarik bagi kelompok ini. Ada juga proyek kunjungan kerja dan lokakarya yang melibatkan jurnalis dan awak media ASEAN dengan tujuan untuk meningkatkan pengetahuan mereka, untuk mendapatkan lebih banyak pengalaman dan untuk meningkatkan keterampilan profesional mereka dalam editorial dan penulisan berita menuju penyelesaian masalah narkoba di ASEAN. Lebih lanjut, “Lokakarya Kesadaran Komunitas ASEAN: Masalah Narkoba di Kawasan” yang diselenggarakan di Bandung pada Oktober tahun lalu difokuskan untuk mendukung kerja sama regional antar negara anggota ASEAN untuk mengatasi bahaya penyalahgunaan narkotika melalui pemberdayaan informasi ASEAN. jaringan.
Beberapa perkembangan terkait penyalahgunaan narkoba di negara-negara ASEAN.
Saat ini, beberapa negara ASEAN tetap menjadi pasar gelap heroin yang penting dan juga berfungsi sebagai titik transit heroin yang ditujukan untuk pasar gelap di bagian lain Asia Timur dan Tenggara, di Amerika Utara dan di Oseania. Sementara itu, metode suntik narkoba terus berkontribusi terhadap peningkatan prevalensi infeksi HIV di beberapa negara ASEAN lainnya.
Namun menurut Badan Pengawasan Narkotika Internasional Perserikatan Bangsa-Bangsa, penyalahgunaan dan perdagangan stimulan jenis amfetaminlah yang menyebar dengan cepat di seluruh wilayah Asia Timur dan Tenggara. Di kawasan Segitiga Emas, fasilitas yang pernah digunakan khusus untuk pemurnian heroin juga semakin banyak digunakan untuk pembuatan metamfetamin. Pedagang stimulan tersebut tampaknya menargetkan kelompok rentan di daerah perkotaan besar, terutama kaum muda. Di Thailand, misalnya, obat perangsang jenis amfetamin belakangan ini menjadi obat yang paling banyak digunakan oleh pelajar.
PBB telah meminta Pemerintah, terutama di kawasan, untuk mempertimbangkan masalah penyalahgunaan dan perdagangan stimulan jenis amfetamin secara keseluruhan, termasuk prevalensi dan pertanyaan mengapa peningkatan jumlah pemuda di wilayah tersebut beralih ke penyalahgunaan metamfetamin. Pemerintah juga didesak untuk merumuskan dan menerapkan strategi regional yang efektif untuk mengurangi permintaan gelap stimulan jenis amfetamin berdasarkan pemeriksaan mereka terhadap masalah dan juga untuk meningkatkan kerjasama satu sama lain dalam kegiatan peraturan dan penegakan hukum yang menargetkan pembuatan dan perdagangan gelap. stimulan jenis amfetamin.
Melihat keseriusan masalah tersebut, harus ada peningkatan kerjasama antar negara di ASEAN untuk memerangi bentuk baru penyalahgunaan narkoba ini. Tetapi Pemerintah tidak dapat melakukan tugas monumental ini sendirian. Perlu kerjasama semua pihak yang terlibat dalam pemberantasan penyalahgunaan NAPZA termasuk lembaga swadaya masyarakat dan kelompok masyarakat lainnya.
Peran Lembaga Swadaya Masyarakat dan Inisiatif pencegahan narkoba berbasis masyarakat.
Salah satu dorong strategis peran ASEAN Plan of Action on Drug Abuse Control adalah meningkatkan peran LSM dalam pencegahan dan pengendalian penyalahgunaan narkoba. LSM menyediakan jalan untuk partisipasi warga yang peduli dalam mencapai tujuan tertentu. Di bidang pencegahan dan pengendalian penyalahgunaan narkoba, LSM melengkapi upaya Pemerintah dalam meningkatkan kesadaran masyarakat tentang efek merusak dari narkoba dan kegiatan pencegahan terkait dan membantu dalam perawatan setelahnya dan reintegrasi ketergantungan narkoba yang direhabilitasi ke dalam arus utama masyarakat.
Pemberantasan penyalahgunaan narkoba juga membutuhkan bantuan masyarakat. Karena penyalahgunaan narkoba merupakan masalah masyarakat yang serius dan kompleks, yang membutuhkan respon masyarakat, pemerintah tidak lagi dapat menjadi satu-satunya lembaga yang bertanggung jawab untuk memecahkan masalah tersebut. Oleh karena itu, pencegahan memerlukan berbagi sumber daya dan mengembangkan kemitraan dengan LSM dan organisasi berbasis masyarakat. Juga penting bahwa semua lapisan masyarakat dididik tentang bahaya penyalahgunaan narkoba dan peran pencegahan yang dapat dimainkan masing-masing. Masyarakat perlu dimotivasi untuk membantu menciptakan penghalang terhadap pengaruh kecanduan narkoba yang melemahkan. Oleh karena itu, dukungan dan keterlibatan organisasi masyarakat dalam pencegahan penyalahgunaan narkoba tidak dapat disangkal lagi. Mereka adalah yang paling cocok untuk mengidentifikasi kelompok berisiko, untuk membantu keluarga ketergantungan obat dan untuk mencegah kekambuhan.
Oleh karena itu, ASEAN sangat menyadari peran penting yang harus dimainkan oleh LSM dan organisasi masyarakat. Relevansi langsung dengan lokakarya ini adalah proyek, yang saat ini tertunda, yang melibatkan peningkatan kegiatan pencegahan narkoba berbasis masyarakat di bawah program kerja untuk mengoperasionalkan Rencana Aksi ASEAN. Dalam beberapa tahun terakhir, sejumlah Pemerintah dan LSM telah menginisiasi berbagai program pencegahan penyalahgunaan narkoba berbasis masyarakat di beberapa negara anggota ASEAN. Selama berlangsungnya kegiatan ini, kemungkinan besar penyelenggara kegiatan tersebut telah belajar banyak tentang apa yang berhasil dan tidak berhasil dalam mengubah sikap dan perilaku terkait penyalahgunaan narkoba. Namun terlalu sering, informasi mengenai kegiatan-kegiatan ini dan keuntungan dan kerugian komparatifnya tidak tersedia bagi praktisi lain di bidang pendidikan pencegahan penyalahgunaan narkoba di kawasan ASEAN. Proyek ini akan membantu dalam mengkonsolidasikan beberapa “pelajaran yang didapat” dan dalam mengatasi beberapa kesenjangan komunikasi. Ini juga akan memberikan ASOD, badan koordinasi pengendalian narkoba ASEAN dan LSM dengan serangkaian rekomendasi rinci untuk dipertimbangkan dalam pembentukan program pencegahan penyalahgunaan narkoba berbasis masyarakat dan kegiatan pelatihan terkait.
Sangat penting bahwa baik Pemerintah dan LSM perlu bekerja bahu membahu dalam memerangi ancaman ini dan inisiatif seperti pertukaran informasi yang lebih besar dan berbagi pengalaman antara LSM dan organisasi masyarakat dan pihak berwenang memang sangat disambut baik. Berangkat dari pemikiran tersebut, lokakarya yang bertemakan Solidaritas ASEAN dalam Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba dan Narkoba ini merupakan langkah yang tepat.